Bah c'est une situation exceptionnelle, et régulièrement dans différent sports, des équipes commencent l'année avec des points de pénalité, dus à des affaires de discipline ou malversation par exemple.
Moralement je ne trouve pas acceptable qu'on cumule la situation où certains tirent profit (les clubs non relégués de top 14 ou proD2) et d'autres soient pénalisés (les clubs de proD2 et fédérale qui auraient pu monter). Faire monter deux clubs quitte à en faire descendre trois la saison suivante me semble nettement plus équitable.